Председатель Правительства РФ В.В.Путин утвердил "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики", подготовленный в соответствии с поручением Президента РФ. Согласно п.4 запланировано подготовить в декабре 2008 года проект закона и постановления, предусматривающих расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений граждан, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда.

Ответственными ведомствами за разработку назначены Минэкономразвития, Минфин, Минздравсоцразвития и ФСФР РФ.

Правила либерализации инвестирования средств пенсионных накоплений граждан, не выбравших частную УК или НПФ и чьи средства переведены в государственную УК - Внешэкономбанк, разрабатываются на протяжении нескольких лет.

Концепция предусматривает разрешить ВЭБ инвестировать средства в ипотечные ценные бумаги и в облигации, в то время как в настоящее время единственным объектом инвестирования для него являются госбумаги. В условиях растущего рынка низкая доходность этого инструмента не дает государственной УК высокой прибыли по пенсионным накоплениям, но во время падения на рынке акций позволяет сохранить средства от обесценения.