Финансы

Государство создает новую монополию

Минфин приступил к подведению итогов конкурса на отбор специализированного депозитария для работы с пенсионными деньгами. До сих пор победу в нем прочили Внешторгбанку. Но, как полагают специалисты, для реформы это будет скорее недостатком.

В понедельник Минфин завершил прием заявок на конкурс по выбору специализированного депозитария, который будет контролировать инвестирование средств накопительной части пенсии граждан. Кто их подал, в министерстве не сообщают, известно лишь, что претендентов трое. Победитель будет определен в период с 26 по 28 августа.

Ряд экспертов скептически расценивали конкурс по отбору пенсионного спецдепозитария: по их мнению, условия тенденра были написаны под Внешторгбанк, так что остальные претенденты моглли быть только фиктивными.

Такое мнение, в частности, высказывал глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. А сама АРБ предлагала правительству изменить требования к спецдепозитарию, который будет контролировать размещение пенсионных денег россиян, чтобы им соответствовал не толлко ВТБ. Правда. это заявление прозвучало после 8 августа, когда прием заявок на конкурс уже начался.

Внешторгбанк, надо сказать, сразу заявил о своем желании обслуживать пенсионную реформу, как только стали известны требования к спецдепозитарию - не менее 600 млн. рублей собственного капитала, безотзывная банковская гарантия на сумму не менее 3 млрд. рублей, хранение минимум 100 млн. рублей активов. Таким высоким требованиям соответствуют только аффилированный с крупным банком спецдепозитарий, в частности, «Объединенная депозитарная компания», купленная ВТБ.

Тут надо иметь в виду, что победителю вышеупомянутого конкурса предоставляются довольно интересные полномочия, и за неплохое вознаграждение. Спецдепозитарий будет, в частности, выдавать управляющим компаниям разрешения для проведения операций с пенсионными накоплениями граджан. А также осуществлять тотальный контроль за тем, чтобы деятельность управляющих компаний (УК) соответствовала законодательству. За все это он будет получать 0,1% от общей суммы хранящихся в нем пенсионных средств. По расчетам экспертов, через три года накопительная часть пенсий, подлежащая инвестированию, должна составить $3 млрд. Соответственно, спецдепозитарию будет положено иметь с этих денег $3 млн. Другие банки, наверное, не отказались бы поделить эту сумму, тем более что в последующие годы объем инвестиций в рамказ пенсионной реформы должен расти.

В том, что Внешторгбанк будет монопольно обслуживать пенсионные накопления, заключается конфликт интересов: он будет обладать закрытой информацией о других банках как спецдепозитарий, а как банк, сможет ею воспользоваться в своих интересах.

У Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, который по закону выступает в роли независимого контролера пенсионной реформы, также сложилась негативная оценка созджавшейся ситуации. По словам его председателя Олега Еремеева, совет считает неправильным условие конкурса, в соответствии с которым будет отобран только один специализированный депозитарий для учета пенсионных средств.

Поэтому Общественный совет планирует подготовить поправки в законодательство с тем, чтобы приблизительно через год провести дополнительный конкурс среди спецдепозитариев. «Ситуация, при которой будет отобран лишь один спецдепозитарий, ведет к монополии, а любая монополия является пагубной для рынка», сказал Еремеев. Впрочем, и другие элементы пенсионной реформы до настоящего времени выглядели если не пагубно для рынка, то уж во всяком случае странно.

Взять, например, Внешэкономбанк, который совмещает функции государственной управляющей компании пенсионными деньгами и агента по госбумагам, в которые имеет право эти деньги вкладывать. Конфликт интересов того же сорта, что и у ВТБ. Или вот Общественный совет по инвестированию пенсионными накоплениями: если кто думает, что туда входят специалисты по инвестициям, он сильно ошибается – почему-то одни профсоюзные лидеры да представители работодателей.

Но, пожалуй, самый вопиющий пример подобных странностей – сорванная Пенсионным фондом рассылка уведомлений о пенсионных накоплениях граждан, из которых последие должны были получить инфомацию об управляющих компаниях. Сами письма сейчас, хоть и с опозданием, рассылаются, только списков компаний, которым можно доверять пенсионные накопления, в них нет. Фактически, это означает, что подавляющее большинство граждан, не ориентирующееся в рыночной ситуации, лишено законного права на выбор частной компании для управления своими средствами. На этом фоне возможный конфликт интересов у спецдепозитария для пенсионных накоплений выглядит, в общем, малозначапщим.

comments powered by Disqus