Фонды

Пенсионные фонды снова могут размножаться

Вчера правительство утвердило положение о лицензировании негосударственных пенсионных фондов. Это означает, что мораторий на выдачу лицензий, объявленный год назад, завершен. За это время в Минтруде скопились кипы заявок на получение новых лицензий НПФ.

Вчера правительство утвердило положение о лицензировании негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Это означает, что мораторий на выдачу лицензий, объявленный год назад, завершен. За это время в Минтруде скопились кипы заявок на получение новых лицензий НПФ.

Мораторий на выдачу новых лицензий для НПФ начался в январе 2003 года, когда президент подписал поправки в закон "О НПФ". Они вводили новые лицензионные требования: власти хотели провести чистку пенсионного рынка перед началом работы с миллиардами рублей пенсионных накоплений граждан. Ведь с 1 января 2004 года НПФ получают доступ к обязательному пенсионному страхованию. Это обернулось сложной юридической коллизией: потребовалось внести изменения в закон "О лицензировании", а также в целый ряд нормативно-правовых актов правительства. И Минтруд, контролирующий этот рынок, прекратил выдачу лицензий.

Постановление, утвержденное правительством вчера, поставило точку в этой правовой коллизии. Теперь Минтруд вправе лицензировать новые фонды. Однако требования к соискателям лицензий заметно ужесточены. Для того чтобы получить лицензию НПФ, надо пройти тщательную проверку, а на капитализацию нового фонда потребуется не 1,5 млн руб., а 3 млн руб. С 2005 года эти требования вырастут до 30 млн руб., а с 2009 года - до 50 млн руб.

И тем не менее, как заявил Ъ" глава Инспекции НПФ при Минтруде Вячеслав Батаев, в очереди на получение новых лицензий стоит уже более двух десятков претендентов. "Документов буквально кипы, - сообщил он.- Среди потенциальных учредителей - крупные финансово-промышленные группы. Полагаю, что в ближайшее время на рынке появится много новых игроков".

Однако трудно поверить, что пенсионный рынок ожидает массовый приход новичков. Конечно, после решения о допуске НПФ к пенсионной реформе желающих заняться пенсионным бизнесом было десятки. Однако для претендентов на новые лицензии вопрос времени является ключевым. Ведь по закону для начала работы с пенсионными накоплениями нужен двухлетний опыт работы на рынке добровольного пенсионного обеспечения. "К тому времени все основные силы в пенсионной реформе будут расставлены, - считает президент НПФ Первый национальный" Виталий Плотников.- Для новых фондов выход на этот рынок будет крайне тяжелым". А значит, одиннадцать месяцев, на которые затянулся мораторий на выдачу лицензий, могли снизить интерес к созданию новых фондов под пенсионную реформу.

"Какой смысл создавать новый фонд, если через два года основные ниши пенсионного рынка будут заняты? - рассуждает зампред правления крупного банка. - Те, кому он был интересен, купили действующие фонды с необходимым опытом работы". "Действительно, многие предпочли приобретать НПФ с действующими лицензиями. Мы целый год пачками регистрировали изменения в учредительные документы и правила фондов", - подтвердил Вячеслав Батаев. К тому же многих насторожила ситуация с управляющими компаниями, уже получившими право работать с пенсионными накоплениями. По данным Пенсионного фонда России, лишь 72 тыс. граждан предпочли перевести пенсионные накопления в управляющие компании. "Не думаю, что НПФ удастся взорвать этот рынок", - считает гендиректор управляющей компании "Монтес Аури" Сергей Стукалов.

"Перерыв в лицензировании был на пользу, - заявил "Ъ" министр труда Александр Починок.- Удалось избежать наплыва недобросовестных соискателей лицензий, которые пришли бы на пенсионный рынок за легкими деньгами. Этого не будет". Однако, по мнению ряда участников рынка, новые игроки будут масштабнее и сильнее нынешних НПФ. "Те, кто стоял в очереди на получение новых лицензий целый год, придут с серьезными намерениями, - уверен гендиректор НПФ Прогресс-Доверие" Сергей Бровчак.- Их приход изменит рынок до неузнаваемости".

comments powered by Disqus