Рынок

Цифра недели: 657 млрд руб. Плата за нерешительность

Исследование Счетной палаты выявило очевидные неполадки в пенсионной системе. Дефицит Пенсионного фонда будет расти, предупреждают аудиторы, и в 2008 г. составит 656,9 млрд руб. (около $23 млрд по текущему курсу).

Исследование Счетной палаты выявило очевидные неполадки в пенсионной системе. Дефицит Пенсионного фонда будет расти, предупреждают аудиторы, и в 2008 г. составит 656,9 млрд руб. (около $23 млрд по текущему курсу).

В дефицитном бюджете ПФР нет ничего страшного. Это абсолютно нормальное явление для страны, переходящей от распределительной системы к накопительной. Население России стареет, и система, при которой пенсии выплачиваются из взносов нынешних работников, обречена на крах. Значит, надо постепенно менять ситуацию так, чтобы люди сами копили себе на будущую пенсию. При этом неизбежен некий переходный период, когда работающее население должно одновременно и продолжать финансировать пенсии стариков, и начинать откладывать на свои пенсии. А с учетом поступлений на накопительные счета граждан “пенсионные” отчисления превышают выплаты. Через это проходили почти все страны, осуществлявшие пенсионную реформу, — от Чили до Казахстана. Проблема эта вполне решаема: можно честно объяснить гражданам ситуацию и убедить их затянуть пояса; можно при подготовке реформы предусмотреть в бюджете расходы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда; в конце концов, на такое дело можно и занять.

Но Россия, как обычно, пошла своим путем. О том, как государство рассказывало гражданам про пенсионную реформу, лучше не вспоминать. А едва начав ее, с 2004 г. снизило ЕСН с 35,6% до 26% за счет базовой части пенсии, которую платит ПФР (с 14% до 6%). Поступления от этого налога сократились, пробив вторую дыру в бюджете ПФР. Чтобы залатать ее, власти даже пожертвовали половиной участников пенсионной реформы, исключив из нее людей, родившихся до 1967 г. Дыра-то уменьшилась, зато переходный период увеличился: работникам придется содержать пенсионеров дольше. Ну а контрольным выстрелом стало поспешное повышение пенсий с 1 марта после монетизации льгот. Эта неуклюжая попытка исправить промахи очередной половинчатой реформы будет стоить ПФР 115 млрд руб. за 10 месяцев.

Экономическая конъюнктура все еще позволяет исправить ситуацию, но надежды на это мало. Среди мер, которые предлагает Счетная палата, — повышение страховых взносов и даже введение нового сбора: “для создания пенсионных резервов на будущее в связи с ухудшающейся демографией”. А чиновники ПФР и правительства все чаще говорят о необходимости повышения пенсионного возраста. До реформы ли тут?

comments powered by Disqus