Пенсионная индустрия

5 млрд. рублей ищут хозяина

image

Пенсионный фонд России не знает, за кого в 2002 г. работодатели уплатили как минимум 5 млрд руб. страховых пенсионных взносов. Если до конца 2003 г. хозяева денег не обнаружатся, средства будут зачислены не на индивидуальные накопительные счета, а в федеральный бюджет.

До 1 мая ПФР распределит по 62 млн индивидуальных накопительных счетов 249 млрд руб. , перечисленных в прошлом году работодателями в качестве взносов на страховую и накопительную части будущих пенсий. Однако не все средства сразу найдут своих хозяев. На данный момент, сказал "Ведомостям" советник председателя правления ПФР Владимир Вьюницкий, фонд не знает, на какие счета зачислить порядка 2 - 2,5% уплаченных сумм (т. е. 5 - 6,5 млрд руб. ). Еще пару недель назад руководитель ПФР Михаил Зурабов был менее оптимистичен: по его словам, фонд не сможет разнести 3 - 4% средств, т. е. 7,5 - 10 млрд руб.

Проблема, объясняет Зурабов, возникла из-за того, что информация об индивидуальных накоплениях имеет три источника: данные казначейства о суммах, зачисленных на счета ПФР, сведения налоговиков об уплаченных взносах и информация, передаваемая в ПФР работодателями (о выплатах отдельным работникам и перечисленных взносах). Зачастую, жалуется Зурабов, информация из этих трех источников не совпадает, а "нормальный информационный обмен" между казначейством, налоговиками и ПФР не налажен. К тому же у всех этих органов разные системы учета, что, по признанию Зурабова, создает "серьезную технологическую проблему".

По мнению Зурабова, в конце года не разнесенная по счетам сумма должна быть зачислена в федеральный бюджет - как если бы вся "пенсионная" часть единого соцналога (28% ) шла на выплату текущих пенсий.

ПФР, поясняет Вьюницкий, будет заниматься "расшивкой белых пятен, но вопрос не может висеть вечно". Недовольство работников, лишившихся накоплений, говорит он, "приучит работодателей проявлять большую организационную дисциплину". Заплатить взносы мало - надо еще сказать, за кого они заплачены.

В процессе планирования пенсионной реформы, считает президент "Актуарных и пенсионных консультаций" Евгений Якушев, была допущена классическая ошибка: "Деньги идут по одному каналу, а информация - по другим". Отчасти соглашается с ним и Зурабов: "Если бы платежи [сразу] делались за каждого человека, никакой проблемы не было бы".

Кроме несовершенства учета, поясняет правительственный чиновник, проблема "бесхозных денег" возникает по вине работодателей: одни вообще не дают пенсионным органам разбивку взносов по работникам, другие не сообщают о доходах уволившихся сотрудников, третьи не собирают для ПФР сведения о работающих на условиях временного найма.

Многие работники, говорит гендиректор КГ "Эконпрофи" Марина Пархачева (компания консультирует по бухгалтерским и налоговым вопросам) , еще не получили страховые пенсионные свидетельства. И если бухгалтерия не зарегистрировала работника в ПФР, то не может и оформить для него ведомость. Иногда бухгалтерия просто не успевает взять у работника, нанятого компанией на короткое время, пенсионные реквизиты (например, из-за того, что иногородние сотрудники своих реквизитов не помнят). В результате компания взносы платит, а отчетность в ПФР сдает в неполном виде. В свою очередь, терорганы ПФР без лишних вопросов принимают неполную отчетность, отмечает Пархачева.

Законодательство, отмечает Якушев, не описывает коллизию, возникающую из-за несовпадения сведений. А вот гендиректор налоговой компании "Патера" Сергей Пархоменко считает, что работники, чьи взносы ПФР собирается направить в федеральный бюджет, смогут опротестовать решение: "Платеж направлен ПФР и должен быть зачислен на индивидуальные счета".

ПЕНСИОННЫЕ ДЕНЬГИ УЙДУТ НА РЫНОК.

Проект постановления правительства о лимитах вложений пенсионных накоплений в отдельные виды активов согласован всеми ведомствами и лежит "на подписи" у премьера Михаила Касьянова, сообщил "Ведомостям" источник в правительстве. Доля максимальных вложений частных управляющих компаний в акции в 2004 г. составит 40% , а к 2007 г. вырастет до 65%. Разрешенная доля корпоративных облигаций вырастет с 50% инвестпортфеля УК в 2004 г. до 80% в 2007 г. Доля иностранных бумаг и паев фондов, размещающих средства за рубежом, вырастет с 5% в 2004 - 2005 гг. до 20% в 2010 г.

Борис Грозовский, "Ведомости"

comments powered by Disqus