Пенсионная индустрия

Пенсия от Вьюгина

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин решил позаботиться о старости. По подсчетам экспертов, существующие уже сейчас проблемы с наполнением Пенсионного фонда достигнут критического уровня в 2012 году. Вчера Вьюгин предложил начать копить на это деньги, направляя доходы от сверхвысоких цен на нефть в специальный фонд.

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин решил позаботиться о старости. По подсчетам экспертов, существующие уже сейчас проблемы с наполнением Пенсионного фонда достигнут критического уровня в 2012 году. Вчера Вьюгин предложил начать копить на это деньги, направляя доходы от сверхвысоких цен на нефть в специальный фонд.

В конце 2005 г. в стабилизационном фонде, аккумулирующем все допдоходы бюджета при цене свыше $27 за баррель нефти, скопится больше 1,5 трлн руб. Пока министру финансов Алексею Кудрину удается доказывать, что тратить стабфонд можно только на погашение внешнего долга. По расчетам Минфина, к концу 2008 г. там будет 3 трлн руб.

Вчера на конференции Russia Going Global, организованной “Ведомостями”, Олег Вьюгин представил свой вариант распоряжения стабфондом. Просто тратить деньги невозможно, поддерживает Вьюгин Минфин, это чревато укреплением рубля. “Мы можем дойти до того, что издержки российских компаний будут слишком высоки, — уверен Вьюгин. — И дело не в конкуренции, просто никто не будет инвестировать в российскую экономику, кроме нефтянки”. Но в стабфонде есть деньги, которые не понадобятся даже при резком снижении цены на нефть, соглашается он с оппонентами Минфина.

Вьюгин предлагает раз и навсегда зафиксировать цену отсечения, выше которой доходы идут в стабфонд, например, на уровне $27-30 за баррель, рассчитать на несколько лет, сколько нужно денег, чтобы застраховаться от резких колебаний цен на нефть, а все остальное направить в отдельный накопительный пенсионный фонд — для страхования Пенсионного фонда России. С какой стоимости нефти нужно перечислять деньги в новый фонд, Вьюгин не знает и предлагает это рассчитать Минфину. Вьюгин также не готов сказать, в какой момент нужно начинать тратить деньги из этого фонда на пенсии граждан, но предполагает, что к 2012 г. проблемы ПФР могут резко обостриться. Сейчас глава ФСФР оформляет свое предложение, чтобы направить его в Минфин и Минэкономразвития.

В 2005 г. дефицит ПФР составит 218 млрд руб., в 2006 г. — 242 млрд руб., а в 2008 г. может достигнуть, по оценке Счетной палаты и министерств, 450-490 млрд руб. Но серьезные проблемы у ПФР начнутся через семь лет. “Соотношение трудоспособного населения и пенсионеров начнет резко ухудшаться примерно в 2012 г., — говорит директор Института социальной политики ГУ ВШЭ Сергей Смирнов. — Это связано с катастрофическим спадом рождаемости в 1991-1992 гг.”. Сейчас дефицит ПФР покрывается из бюджета, напоминает Ростислав Кокорев из Экспертной экономической группы: “Субсидиарной ответственности государства по обязательствам ПФР никто не отменял”.

“Но рассчитать верхнюю планку [цены на нефть], после которой деньги пойдут в новый фонд, будет очень сложно”, — предупреждает сотрудник Института экономики переходного периода Сергей Дробышевский. Если цена на нефть снизится очень сильно, например до $22 за баррель, то 3 трлн руб. стабфонда хватит на три года. Но, по подсчетам Евгения Хотулева из Экспертной экономической группы, вероятность того, что на стабилизацию бюджета до 2010 г. придется потратить больше 2 трлн руб., составляет меньше 0,1%. “Тот прогноз цен на нефть, который в бюджете на следующий год записан как оптимистический [$40 за 1 барр.], выглядит как пессимистический, а вероятность того, что цена на нефть в течение пяти лет будет в три раза ниже нынешнего уровня, крайне мала”, — объясняет экономист. В Минфине и Минэкономразвития подобных расчетов не проводили, а идею Вьюгина вчера комментировать отказались.

Главному экономисту “Тройки Диалог” Евгению Гавриленкову идея разбить стабфонд на две части понравилась. “Это напоминает норвежский опыт, где сверхдоходы складываются в фонд будущих поколений, — говорит Гавриленков. — Эти деньги будут тратиться на пожилых людей, но в отдаленной перспективе и только в том случае, если у бюджета на них не будет денег”.

comments powered by Disqus