Финансы

Предпоследний управляющий стал первым

Премьер-министр Татарии Рустам Минниханов рекомендовал местным чиновникам организовать перевод пенсионных накоплений граждан в управляющую компанию СИС. Это самый яркий случай использования административного ресурса в ходе пенсионной реформы. Его результатом стало то, что за несколько дней в пользу СИС было оформлено около 100 тыс. заявлений – пятая часть всех поданных в России.

В распоряжении Ъ оказалась правительственная телеграмма, в которой премьер-министр Татарии Рустам Минниханов рекомендует местным чиновникам организовать перевод пенсионных накоплений граждан в управляющую компанию СИС. Это самый яркий случай использования административного ресурса в ходе пенсионной реформы. Его результатом, по данным Ъ, стало то, что за несколько дней в пользу СИС было оформлено около 100 тыс. заявлений – пятая часть всех поданных в России.

В распоряжении Ъ оказалась копия правительственной телеграммы премьер-министра Республики Татарстан Рустама Минниханова (см. справку). В телеграмме, адресованной главам администраций городов и районов, сообщается, что банк "Ак барс" для участия в пенсионной реформе приобрел управляющую компанию СИС. Рекомендуется организовать "взаимное сотрудничество" этой компании и хозяйствующих субъектов "с целью максимального их охвата в срок не позднее 26 декабря". Главы администраций немедленно разослали по организациям и предприятиям телеграммы с еще более конкретными указаниями "в обязательном порядке организовать взаимное сотрудничество с УК СИС в срок до 26 декабря".

В прошлом году граждане получили право передать пенсионные накопления, оседающие на их счетах в Пенсионном фонде России (ПФР), в управляющие компании. Таких компаний, по итогам правительственного конкурса, 55. Заявления о выборе компании принимались до 31 декабря. УК СИС ("Современные инвестиционные стратегии") на момент конкурса была зарегистрирована в Якутии и занимала 54-е место по сумме активов в управлении среди его победителей.

Беспрецедентные действия татарских чиновников вполне объяснимы. По данным ПФР, под действие пенсионной реформы в Татарии попадает 1 млн человек, которые в 2002 году перечислили в пенсионную казну $32 млн. Понятно, что власти республики не могли допустить, чтобы пенсионные деньги ушли в другие регионы. А банк "Ак барс", которому принадлежит СИС, как известно, контролируется правительством Татарии.

Действия чиновников дали неплохие результаты: по сведениям Ъ, на территории Татарии оформлено около 200 тыс. заявлений о переводе пенсионных накоплений в частные компании. Эту информацию Ъ подтвердили источники в ПФР. По предварительным подсчетам, это около 40% всех собранных по России заявлений. При этом, по сведениям Ъ, они оформлялись в основном в пользу двух компаний: "Солид менеджмент", аффилированной с предприятиями "Татнефти", и СИС.

В пользу "Солид менеджмент" поступило 82 тыс. заявлений (эту информацию Ъ подтвердили в самой компании). А в пользу СИС, по данным Ъ, оформлено около 100 тыс. заявлений, причем основная их часть была собрана за 10 дней. Заявления оформлялись через банк "Ак барс", который заключил договор с ПФР о взаимном удостоверении подписей и имел право принимать заявления граждан в пользу управляющих компаний. "Я не знаю, сколько заявлений оформлено в нашу пользу,– сообщил Ъ и. о. гендиректора УК СИС Владимир Устюжанин.– Но чтобы их собрать, были проведены сотни встреч с организациями и предприятиями. Мы надеемся, что проведенная работа даст результаты. Что касается телеграмм, на которые вы ссылаетесь, то нет ничего странного в том, что руководство республики возлагает на нашу компанию большие надежды".

Как бы то ни было, 100 тыс. заявлений – это пятая часть пенсионных заявлений в стране (по предварительным данным, их собрано около 500 тыс.). В среднем, по словам представителей других управляющих компаний, каждой из них удалось собрать от 2 до 30 тыс. заявлений. В правительстве Татарии как-либо комментировать ситуацию отказались. У чиновников российского правительства готового ответа по поводу законности происходящего пока также нет.

В Минфине, который уполномочен курировать пенсионную реформу, пока не владеют этой информацией. "В принципе закон не запрещает руководителю республики давать гражданам рекомендации. Тут, очевидно, речь идет о другом. Сказать однозначно, что это противозаконно, я не могу. Мы будем разбираться",– сообщила Ъ замминистра финансов Белла Златкис. По ее словам, пенсионные накопления, аккумулированные татарскими компаниями, можно направить в экономику республики: эмитентов, соответствующих требованиям пенсионного законодательства, там достаточно.

"Цифры по Татарии действительно очень высокие и зашкаливают далеко за сотню тысяч,– заявил Ъ глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов.– Что же касается примененного административного ресурса, то будем разбираться. Скорее всего наша юридическая позиция тут будет слабой: на заявлениях стоят личные подписи граждан и пока не известны конкретные факты примененного давления. Однако действия должностных лиц требуют разбирательства, насколько они имели право использовать свои служебные полномочия в таких целях".

Как собирались пенсионные заявления в Татарии

Телеграмма правительства Республики Татарстан #353 от 20 декабря 2003 года "Главам администраций городов и районов РТ

Сообщаю Вам о том, что ОАО 'Ак Барс' Банк для участия в пенсионной реформе приобрел Управляющую компанию 'СИС', прошедшую строгий отбор и являющуюся одним из победителей конкурса Министерства финансов РФ. Основной деятельностью компании является инвестирование накопительной части трудовой пенсии работников предприятий Республики Татарстан, в том числе организаций бюджетной сферы. Средства, переданные в управление данной компании, будут направлены на развитие экономики Республики Татарстан. В связи с этим рекомендую Вам организовать взаимное сотрудничество между управляющей компанией 'СИС' и хозяйствующими субъектами вашего района в срок не позднее 26 декабря текущего года.

Премьер-министр Республики Татарстан Р. Н. Минниханов".

Из телеграммы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска

"Руководителям организаций Направляем в Ваш адрес копию правительственной телеграммы и информацию о пенсионной реформе. Вам необходимо в обязательном порядке организовать взаимное сотрудничество с управляющей компанией 'СИС' через трансфер-агента ОАО 'Ак Барс' Банк 'Интеркама' в срок до 26.12.03. О проделанной работе доложить...

Первый заместитель главы Администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска Л. Семенов".

comments powered by Disqus