Рынок

Работа негосударственных пенсионных фондов в Украине заблокирована по меньшей мере до начала следующего года

Главная задержка связана не с противостоянием «оранжевых» и «бело-голубых», а с тем, что из 22 администраторов, готовых управлять новыми пенсионными структурами, лицензии на свою деятельность получили только три.

Точкой отсчета для создания в Украине полноценной системы негосударственного пенсионного страхования стал Закон <О негосударственных пенсионных фондах>. Он заставил 48 <старых> пенсионных фондов, которые были созданы согласно Закону <О пенсионном обеспечении>, пройти перерегистрацию и принять новые правила игры - работу в тесном сотрудничестве с администратором, компанией по управлению активами и хранителем. Как сообщила Контрактам начальник отдела отчетности департамента надзора за НПФ Государственной комиссии по регулированию рынка финансовых услуг в Украине Анна Тарасенко, из 48 <старых> фондов, которые аккумулировали 16 млн грн и разместили их на банковских депозитах, реорганизоваться решили только пять. Один из них - негосударственный пенсионный фонд <Украина>, активы которого были отделены от активов обанкротившегося одноименного банка: он уже платит первые пенсии, максимальная сумма которых достигает 2000 грн.

Еще 26 фондов уже в новом законодательном поле созданы с нуля. Они зарегистрированы как юридические лица, но статус финучреждения, позволяющий стартовать на рынке, присвоен только четырем из них. Эта задержка с полноценной легализацией связана с изменением процедуры регистрации, произошедшей после 1 июля 2004 года со вступлением в силу Закона <О регистрации юридических лиц>. Если раньше Госфинуслуг самостоятельно регистрировал НПФ и присваивал им статус финучреждения, после чего они имели право заключать договоры с компаниями по управлению активами, администраторами, хранителями и начинать деятельность, то теперь будущие фонды попадают в ведомственную перепасовку. Сначала Госфинуслуг дает согласование НПФ на устав и пенсионные схемы. После этого фонд проходит регистрацию в государственных органах как юрлицо, а потом опять возвращается на регистрацию в Госфинуслуг - уже как финучреждение.

Сегодня десяток пенсионных фондов с полноправным статусом финучреждения в идеале могут заключать договоры с администраторами, выступающими главными учетчиками пенсионных взносов, и начинать свою деятельность. Но несмотря на то что предварительные для регистрации требования уже выполнили 22 администратора, сформировав, в частности, начальный уставный фонд в сумме EUR30 тыс., пока только 19 из них не могут получить лицензию, за которую готовы платить 30 тыс. грн (на три года). Процесс тормозит технологическая проблема - отсутствие программного продукта для администратора, который удовлетворил бы Госфинуслуг.

<Ни одна компьютерная фирма, разрабатывающая программные продукты, не выполняет требований по их криптографической защите, - отметила Тарасенко. - Поскольку количество участников фондов и объемы информации будут велики, чтобы НПФ не потерял средства, наша комиссия выдвигает высокие требования к программному обеспечению для ведения учета. До сих пор в Украине не было прецедентов сертифицирования таких продуктов>.

Как стало известно Контрактам, сегодня над программным обеспечением для администраторов трудятся несколько разработчиков - <Финпорт технолоджис>, <Квазар-Микро>, <Ибис>, <Атлас>. Обойдется этот непременный атрибут <пенсионного обеспечения>, по разным оценкам, от 50 до 400 тыс. у. е. Администраторов НПФ сумма не удивила.

Президент Национальной ассоциации НПФ Дмитрий Пыриг: <Поскольку негосударственное пенсионное обеспечение - это не финансовый, а социальный механизм, то должно быть 200% гарантии, что на этот рынок не придут фирмы-однодневки. Такая сумма служит своего рода ситом, которое дополнительно просеивает финансово несостоятельные структуры>.

Понимая, что математика администрирования на начальном этапе негосударственного пенсионного страхования недостаточно привлекательна, специалисты прогнозируют, что ради минимизации расходов функции администрирования и управления активами компании будут объединяться. Вторая половина этого симбиоза - 28 компаний по управлению активами пенсионных фондов уже получили лицензии (1020 грн на три года) в ГКЦБФР. Среди пионеров называют структуры <Сигма Блейзер>, <КИНТО>, <Автоальянс>. Потенциально все компании, получившие лицензии на управление активами, придут за лицензиями на администрирование, считает Анна Тарасенко.

<Мы наблюдали за такими компаниями на протяжении полутора-двух лет, - отмечает начальник управления развития законодательства и образовательных программ ГКЦБФР Алексей Тарасенко. - Раньше они имели право управлять активами институтов общего инвестирования. Принцип работы с НПФ аналогичный: пенсионные активы аккумулируют в фонде, а потом компания вкладывает их в различные финансовые инструменты. У этих компаний уставные фонды превышают 200 млн грн исключительно в денежной форме. Это - бизнес профессионалов, и он должен быть достаточно дорогим, чтобы застраховаться от случайных компаний, которые могут представлять угрозу активам негосударственных пенсионных фондов>.

comments powered by Disqus