Через пять лет пенсионные накопления доживших до пенсии счастливчиков будут инвестированы госкомпанией в самые надежные активы. Ведомство Германа Грефа предлагает создать для управления этими средствами специальную госкомпанию, но правительство склоняется к мысли, что с этой работой прекрасно справится и Внешэкономбанк.

Сейчас накопительной частью пенсии, которую все работники в обязательном порядке перечисляют в Пенсионный фонд, управляют частные управляющие компании (УК), выбранные будущими пенсионерами. Средствами граждан, уклонившихся от выбора частного управляющего, распоряжается государственная УК — Внешэкономбанк, который вкладывает их в рублевые и валютные гособлигации.

Архитекторы пенсионной реформы с самого начала планировали ввести особый порядок управления накоплениями работников, достигших пенсионного и предпенсионного возраста. По мнению чиновников, перед выходом гражданина на пенсию для него важнее сохранность накоплений, а не свобода выбора, поэтому в заключительный период его средства должны быть инвестированы только в самые надежные активы.

Сегодня министр экономического развития Герман Греф расскажет правительству о проекте закона, который устанавливает порядок инвестирования накоплений пожилых работников. Минэкономразвития предлагает вкладывать 70% этих средств в госбумаги и паи инвестфондов, размещающих деньги в иностранных облигациях. При этом в иностранные активы можно будет вкладывать до 20% средств. А 30% накоплений могут быть инвестированы в облигации региональных администраций, муниципалитетов и российских компаний.

Управлять накоплениями стариков по замыслу ведомства Грефа должна специальная госкомпания. “Перед началом и во время выплат накопления должны быть застрахованы от потерь, — говорит чиновник Минэкономразвития. Поэтому министерство предлагает “отделить” эти средства от денег работников, которым еще далеко до пенсии.

Проект закона согласован со всеми заинтересованными ведомствами, но правительственным чиновникам идея “клонировать” госуправляющих не понравилась. “У всех есть вопрос по поводу создания второй государственной УК”, — говорит на условиях анонимности чиновник Белого дома. По его мнению, Внешэкономбанк “вполне справляется со своими обязанностями”. Не видит смысла в создании второго пенсионного госуправляющего и ВЭБ. “Мы работаем в рамках жестких правил — ни шага влево или вправо”, — говорит зампред Внешэкономбанка Василий Кирпичев. Создание второго госуправляющего — это лишние затраты и усложнение всех процедур, отмечает он. “Не создаем же мы второй Минфин”, — иронизирует Кирпичев.

Негативная реакция Белого дома на проект Минэкономразвития обусловлена влиянием ВЭБа, полагает другой чиновник правительства. “Они [менеджеры ВЭБа] не хотят, чтобы хоть какой-то кусок пенсионных накоплений отвалился второму госуправляющему”, — поясняет он. Но ведомство Грефа готово к компромиссу. “Главное — жесткая процедура отбора госуправляющего, — утверждает чиновник Минэкономразвития. — Строго говоря, это может быть тот же госуправляющий”.

Внешэкономбанк управляет 45,6 млрд руб. накоплений, перечисленных в 2002 г. в ПФР за 40,7 млн работников. Частным управляющим досталось 1,6 млрд руб. – эти деньги перечислили 0,6 млн будущих пенсионеров. Неделю назад ПФР начал переводить управляющим накопления, полученные им в 2003 г. (51 млрд руб.). В этом году кампания по выбору гражданами частных управляющих идет вяло – на начало сентября ПФР, по его данным, получил всего 2500 заявлений.