Пенсионная индустрия

Попробуй доживи

Уже в следующем году в связи со снижением единого соцналога (ЕСН) дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) составит почти 160 млрд. рублей. Закрывать его планируется из средств стабилизационного фонда, куда поступают сверхдоходы от высоких цен на нефть. Но этот источник не вечен - если цены на нефть упадут, стабфонда хватит года на три, а дефицит ПФР с каждым годом будет только нарастать. Поэтому повышение пенсионного возраста в России неизбежно. Газета уже сообщала об этом весной, а вчера на эту тему вновь заговорил глава ПФР Геннадий Батанов. Другого способа сбалансировать пенсионную систему нет.

Уже в следующем году в связи со снижением единого соцналога (ЕСН) дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) составит почти 160 млрд. рублей. Закрывать его планируется из средств стабилизационного фонда, куда поступают сверхдоходы от высоких цен на нефть. Но этот источник не вечен - если цены на нефть упадут, стабфонда хватит года на три, а дефицит ПФР с каждым годом будет только нарастать. Поэтому повышение пенсионного возраста в России неизбежно. Газета уже сообщала об этом весной, а вчера на эту тему вновь заговорил глава ПФР Геннадий Батанов. Другого способа сбалансировать пенсионную систему нет.

"Гордиться Пенсионному фонду тут нечем"

Обсуждение в Совете Федерации бюджета ПФР на 2005 год Геннадий Батанов начал с приятного - увеличения благосостояния нынешних пенсионеров. В следующем году, сообщил он, доходы российских пенсионеров вырастут на 11% (227 рублей). Средняя пенсия будет равна 2149 рублям при прогнозируемом прожиточном минимуме пенсионера 2040 рублей. 'А к 2010 году пенсия будет в два раза выше прожиточного минимума!' - пообещал, воодушевившись, Батанов.

"Гордиться ПФР тут нечем, потребительская корзина принималась еще в кризисные 90-е годы. Если же состав корзины пересмотрят, то пенсия автоматически окажется ниже прожиточного минимума", - возмутился директор Института социальной политики Академии труда и социальных отношений Давид Шавишвили.

"Скажите, переживем ли мы следующий год?"

Почувствовав, что оптимистичного выступления не получается, Батанов приступил к главному - дефициту бюджета фонда. В следующем году ПФР потеряет 157 млрд. рублей. Чтобы закрыть дыру, ПФР готов отдать свой резерв, скопленный на черный день, - 82,9 млрд. рублей. Еще 74,7 млрд. правительство изымет для ПФР из неприкосновенного стабфонда, в который поступают сверхдоходы от высоких цен на нефть. Но в будущем рассчитывать на стабфонд опасно. "Если упадут цены на нефть, стабфонд за три года растает и правительство забудет про пенсии," - предупреждает Давид Шавишвили.

Между тем залатать дыры в бюджете ПФР практически невозможно: приняв решение о снижении единого соцналога, правительство обрекло ПФР на хронический дефицит, который с каждым годом будет только нарастать. "Пенсионная часть" ЕСН сокращается с нынешних 28 до 20%. Ситуация усугубляется тем, что снижение ЕСН совпало с пенсионной реформой. Сейчас она отвлекает из бюджета ПФР 4% налоговых отчислений. Это накопительная часть пенсий, которую нельзя тратить на выплаты нынешним пенсионерам. Каждый год на эту часть пенсии будет отвлекаться все больший объем средств: с 2006 года на накопительную часть пенсий будет отвлекаться уже 6%. Соответственно, дефицит бюджета ПФР будет только нарастать.

"Скажите, переживем ли мы следующий год при таких расходах?" - испугались сенаторы. "2005-й переживем, а в 2006-м будет значительно тяжелее, - "успокоил" их Батанов. - Мы никуда не денемся, нам придется решать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это вопрос даже не экономический, тут должно быть политическое решение".

Поскольку решение непопулярное, то Батанов считает, что осуществлять его надо "с переходным периодом, как это делается в других странах, когда человек по собственному желанию может выйти на пенсию не в 60 лет, как сейчас выходит мужчина в России, а в 65 лет". По расчетам пенсионного фонда, дополнительные пять лет работы обеспечат человеку прибавку к пенсии в 8%.

Примечательно, что бывший глава ПФР, а ныне министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов предупреждал, что при снижении ЕСН придется повысить срок выхода на пенсию. Но после того как его слова вызвали бурную реакцию в обществе, правительство поспешило выступить с заверениями, что повышения пенсионного возраста не планируется.

Но, видимо, чиновники не оставили эту идею - другого способа сбалансировать бюджет в ПФР пока не нашли.

"Одни мы бережем наших работодателей"

Впрочем, закрывать дефицит ПФР Батанов собирается не только за счет простых граждан. Есть у него планы и насчет работодателей. "Нам придется в следующем году думать об отмене регрессивной шкалы ЕСН", - сообщил он вчера сенаторам. Регрессивная шкала ЕСН должна работодателей стимулировать платить работникам высокую зарплату. Регрессия сохранится и после снижения ЕСН с 2005 года. С годовой зарплаты до 280 тысяч рублей работодатель будет платить 26%, с доходов свыше 280 тысяч - 10%, при зарплатах свыше 600 тысяч рублей - всего 2%.

"Нигде в мире нет регрессивной шкалы, одни мы бережем наших работодателей! Стариков, пенсионеров - вот кого надо беречь!" - агитировал сенаторов глава ПФР. Те удрученно молчали.

Пыл Батанова охладил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. По его мнению, давление на работодателей вряд ли поможет: ведь и регрессивная шкала не привела к массовому выводу зарплат из тени, а следовательно, и к увеличению отчислений в ПФР. "Ситуация со сбором ЕСН критическая, в следующие годы положение будет ухудшаться. Все это выльется в очень большие дефициты внебюджетных фондов. А когда у ПФР дефицит 160 млрд. рублей, то возникает вопрос об устойчивости всей пенсионной системы страны", - заключил он.

comments powered by Disqus