Инициаторами законопроекта выступили родители, которые взяли в свои семьи детей-инвалидов, нескольких детей разного возраста и не могут совмещать и работу, и воспитание детей. Чтобы иметь право на пенсию в полном объеме, оплачиваемый больничный и на остальные гарантии, они попросили рассмотреть возможность заключать с ними трудовой договор.
Законопроектом предлагается внести поправки в Семейный и Трудовой кодексы. В них должно появиться понятие "социальный воспитатель", - человек, который возьмет под опеку или попечительство ребенка или нескольких детей, не являющихся его кровными родственниками.